Решением суда отказано в признании решения незаконным

Шумерлинским районным судом рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению Х. к Администрации г.Шумерля о признании незаконным отказа в выдаче  разрешения  на строительство.

Суд оставил без удовлетворения требования истца по следующим основаниям:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает обязанность застройщика приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе, правоустанавливающие документа на земельный участок, а также схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 13 указанной выше статьи Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании договора аренды административному истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды был установлен до 28 февраля 2014 года.

Также договором аренды было установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2.4 названного договора).

Администрацией г.Шумерля в адрес Х. направлено уведомление о расторжении договора аренды в связи с  неиспользованием земельного участка по назначению, проект соглашения о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельного участка.

Административный ответчик в суде пояснил, что предоставленный в аренду земельный участок не использовался Х. по назначению в течение 8 лет, арендная плата вносилась нерегулярно, на настоящий момент имеется задолженность по арендной плате.

Х. данные доводы администрации не опроверг, напротив пояснил, что лишь огородил данный участок, по целевому назначению он данный участок не использовал.

Из пояснений сторон,  представленных суду письменных доказательств суд усмотрел, что Х. за утверждением градостроительного плана и разрешением на строительство обратился лишь после того, как  собственник земельного участка уведомил его о  расторжении договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указывалось ранее,  Х. не приступил к освоению земельного участка в течение  8 лет.

Данное обстоятельство в совокупности с просрочкой уплаты арендных платежей суд оценил как ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды земельного участка.

Решением суда Х. в удовлетворении административного иска к администрации г.Шумерля о признании незаконным отказ в выдаче  разрешения  на строительство, обязании выдать ему разрешение на строительство, отказано.
 
По теме
Прокуратурой Чувашской Республики организована проверка по коллективному обращению граждан о несогласии со строительством медицинского центра по бульвару Юности г. Чебоксары.
10.07.2018
 
В отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска с начала 2018 года с заявлением на ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) первого ребенка обратились 172 семей,
16.11.2018
На повестке — корректировки в правила предоставления земельных участков, установление прожиточного минимума и утверждение отчёта об исполнении бюджета за девять месяцев.
16.11.2018
 
16 ноября состоялось заседание Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике под председательством Александра Федотова .
16.11.2018
IMG-06398e2ff2cc400966aa98bb79836b86-V.jpg - Городская больница №1 Сегодня сотрудники Городской клинической больницы №1 вышли на утреннюю зарядку, местом которой по традиции стала спортивная площадка больницы.
15.11.2018 Городская больница №1
Сегодня на очередной 25 сессии Госсовета Чувашии большинством голосов одобрен в первом чтении законопроект «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов».
16.11.2018 Советская Чувашия
Проект реконструкции улицы Гражданской готов. Положительное заключение экспертов планируется получить в начале 2019 года,
13.11.2018 Газета Чебоксарские новости
Указом  Главы Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года № 135 министром образования и молодежной  политики Чувашской Республики назначен  Сергей Владимирович Кудряшов.
07.11.2018 Газета Вперёд
Указом Главы Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года № 135 министром образования и молодежной  политики Чувашской Республики назначен  Сергей Владимирович Кудряшов.
07.11.2018 Газета Сельская Жизнь
В Цивильском районе BMW насмерть сбил женщину - Советская Чувашия ДТП произошло на трассе А151 Цивильск-Ульяновск возле деревни Табанары. Со слов водителя иномарки, из-за яркого солнца он не заметил женщину, переходившую проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу,
16.11.2018 Советская Чувашия
22 ноября на базе трех библиотек Шумерлинского района (Межпоселенческой библиотеки, Шумерлинской и Ходарской сельских библиотек) состоится благотворительный кинопоказ художественного фильма «Лука.
16.11.2018 Газета Вперёд
Грядет одно из главных культурных событий города — XXVIII Международный оперный фестиваль.
15.11.2018 Газета Чебоксарские новости
IMG_0514.JPG - Новочебоксарский медцентр Команда Новочебоксарского медицинского центра приняла участие в  легкоатлетической эстафете «Спорт – это мы!» в честь Дня рождения города Новочебоксарска.
16.11.2018 Новочебоксарский медцентр
Завершен городской чемпионат «КЭС–Баскет» - Газета Вперёд Команды юношей и девушек гимназии № 8 являются постоянными участниками чемпионата школьной баскетбольной лиги «КЭС-Баскет» и на протяжении 11 лет, а именно столько проводится этот Всероссийский проект,
16.11.2018 Газета Вперёд
Михаил Богаратов принимает участие в заседании Попечительского совета Федерации современного пятиборья России - Министерство по физкультуре и спорту Сегодня исполняющий обязанности министра физической культуры и спорта Чувашской Республики Михаил Богаратов с рабочим визитом находится в Москве.
16.11.2018 Министерство по физкультуре и спорту
Чебоксарские хоккеисты на домашней площадке одержали четыре победы подряд.
15.11.2018 Газета Чебоксарские новости
Утверждены госпрограммы Чувашии - Газета Вперёд На очередном заседании правительства республики под председательством Ивана Моторина были приняты две государственные программы.
16.11.2018 Газета Вперёд
В Цивильском районе BMW насмерть сбил женщину - Советская Чувашия ДТП произошло на трассе А151 Цивильск-Ульяновск возле деревни Табанары. Со слов водителя иномарки, из-за яркого солнца он не заметил женщину, переходившую проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу,
16.11.2018 Советская Чувашия
О несоответствии электрических зажигалок, изготовленных ООО «Энергия», требованиям безопасности Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии информирует потребителей о поступившей информации от Госуда
16.11.2018 Роспотребнадзор
--> Два садика и школа в НЮР остались без воды из-за прорыва водопровода Трубу с холодной водой прорвало в районе детсада №125 на улице 324-й Стрелковой Дивизии Из-за коммунальной аварии несколько жилых домов,
16.11.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
С 20.10 15 ноября и до окончания аварийных работ  на сетях водоснабжения  ограничена подача холодной воды  потребителям по пр.Тракторостроителей,№№ 19 (д/с №127), 21,  23, 25, ул.Кадыкова,№№ 6 - 1/2 дома, 10 а (д/с №125),
16.11.2018 Администрация г. Чебоксары