Шумерлинский районный суд Чувашской Республики рассмотрел гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязывании включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в командировках; обязывании назначения досрочной пенсии со дня обращения.
Обращаясь в суд с иском, С. указал, что решением Управления ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Управление не включило в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и в командировках. Считает отказ неправомерным, нарушающим его право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости и подлежащим отмене.
Суд удовлетворил требования С. по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона (в ред. от 30 декабря 2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Трудовое и пенсионное законодательство не содержит запрета по невключению учебных отпусков в льготный стаж.
В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
Суд установил, что С. предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы и места работы, они были связаны с учебой по своей специальности.
В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г.
Поскольку трудовые отношения С. в периоды учебных отпусков не прерывались, за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления и по пенсионному страхованию, поэтому указанные отпуска подлежат включению в педагогический стаж.
В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
Поскольку нахождение С. в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж этих периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истицы.
Поэтому суд включил в специальный стаж С. периоды нахождения в служебных командировках.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона пенсия может быть назначена со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, в командировках, на дату обращения С. имел специального стажа более 25 лет, поэтому суд обязал Управление назначить С. пенсию со дня обращения.